热电联产规定 关于发展热电联产的规定

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热电联产集中供热具有能源综合利用效率高、清洁环保等优点。它是为城市和工业园区提供热能的主要途径之一,也是解决我国城市和工业园区存在的热源结构不合理、火电供需矛盾突出、能效低、污染重等问题的主要途径之一。因此,我国一直重视热电联产产业的发展,颁布了多项优惠政策支持热电联产的发展。

1。行业主管部门和管理体系

热电联产行业的行业监管部门是国家发改委及其管理的国家能源局。国家发改委作为国民经济的宏观调控部门,主要负责制定能源发展规划。制定我国电力体制改革、电力发展规划和电价政策。热电联产行业也要接受电力行业的监管。国家能源局作为国家发改委的下属机构,主要负责监管电力市场运行,规范电力市场秩序,按照规定权限审批和审核电力投资项目;监督检查相关电价,制定各类电力辅助服务价格,研究提出电力普遍服务政策建议并监督实施,负责电力行政执法。

中国电力企业联合会是以全国电力企事业单位和行业组织为主体,包括电力相关行业代表性企业和行业组织的自律性全国性行业协会。该机构的主要职能是:提出电力行业改革发展的政策建议,参与电力行业的立法、规划、产业政策、行业准入条件的制定和体制改革;制定行业规章制度并监督实施,建立行业自律机制。

2 .
。行业的主要政策、标准和认证。

目前,与热电联产行业相关的主要法律法规如下表所示:

名字

发行单位和时间

主要内容

中华人民共和国(中国)电力法

全国人民代表大会常务委员会(2018年)

保障和促进电力工业发展,维护电力投资者、经营者和用户的合法权益,保障电力安全运行。电力工业应适应国民经济和社会发展的需要,适当超前发展。国家鼓励和引导国内外经济组织和个人依法投资开发电源,兴办电力生产企业。

中华人民共和国(中国)节约能源法

全国人民代表大会常务委员会(2018年)

国家鼓励工业企业采用高效节能的电机、锅炉、窑炉、风机、泵等设备,采用热电联产、余热余压利用、洁净煤和先进能源监控等技术。

中华人民共和国(中国)大气污染防治法

全国人民代表大会常务委员会(2018年)

统筹城市建设,在燃煤供热地区推广热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖区域内,禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉;已建成的不符合排放标准的燃煤供热锅炉,应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

《中华人民共和国安全生产法》

全国人民代表大会常务委员会(2014年)

加强安全生产,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。

中华人民共和国(中国)环境保护法

全国人民代表大会常务委员会(2014年)

排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治生产、建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质、噪声、振动、光辐射和电磁辐射对环境的污染和危害。

来源:严观天下整理

目前,与热电联产行业相关的主要产业政策如下表所示:

名字

发行单位和时间

相关主要内容

改善生物质发电项目建设和运营的实施方案

国家发展和改革委员会(2020)

坚持“以收补进、新旧分开、有序建设、稳步发展”的原则,进一步完善生物质发电运行管理,合理安排2020年中央财政生物质发电新增补助资金,全面落实各项扶持政策,推动产业技术进步,提高项目运营管理水平,逐步形成有效的生物质发电市场化运行机制,促进生物质发电产业持续健康发展。

关于促进非水可再生能源发电健康发展的意见

财政部、国家发改委、能源局(2020年)

为促进非水可再生能源发电健康稳定发展,建议完善现有补贴模式;完善市场配置资源和退耕还林补贴机制;优化补贴支付流程;加强组织领导等具体措施。

产业结构调整指导目录(2019年版)

国家发展和改革委员会(2019)

整个生物质能工程项目和设备制造领域都进入了鼓励类。

可再生能源电价附加资金管理办法

财政部、国家发改委、能源局(2020年)

国家发展改革委、国家能源局按照以收定支的原则,制定可再生能源发电项目分类管理办法;电网企业应当按照本办法的要求,定期公布并及时调整符合补贴条件的可再生能源发电补贴项目名单,并定期将公布情况报送财政部、国家发展改革委和国家能源局。

关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见

国家发展和改革委员会(2019)

坚持市场化方向,按照“控制中间、放开两端”的制度框架,进一步深化燃煤发电上网电价机制改革,加快构建能够有效反映电力供需变化、与市场化交易机制有机衔接的价格形成机制,为全面有序放开竞争性环节电价奠定坚实基础, 加快确立市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

循环发展引领行动

国家发改委等十四部委(2017)

促进生产系统和生活系统的能源共享。积极发展热电联产、热电联产和热电联产,推广利用钢铁、化工企业余热进行城市集中供热。

关于推进开发区改革创新发展的意见

国务院办公厅(2017)

完善公共设施和服务体系,引导工业项目向开发区集中,促进产业集聚、资源集约、绿色发展,充分发挥开发区规模经济效益。

热电联产的管理措施

国家发改委等五部委(2016年)

规定了热电联产的规划建设、机组选择、网源协调、环境保护、政策措施、监督管理等。背压式燃煤热电联产机组建设容量不受国家燃煤电站总量控制目标限制。

政府核准的投资项目目录(2016年版)

国务院(2016年)

火电站(含自备电站):由地方政府核准,其中凝汽式燃煤火电项目由省级政府在国家制定的建设计划内按总量控制核准。

关于进一步深化电力体制改革的意见

中共中央、国务院(2015年)

提出“三放开、一独立、三加强”,有序放开输配以外的竞争性环节价格,有序向社会资本放开配电业务,有序放开公益性和调节性以外的发电和用电计划;交易机构相对独立,运作规范;加强政府监管,加强电力统筹规划,强化电力安全高效运行和可靠供应。

关于印发电力体制改革配套文件的通知

国家发展和改革委员会和能源局(2015年)

响应“电改9号文”出台了6个电力体制改革配套文件,包括输配电价改革、电力市场建设、电力交易机制建立和规范运行、有序开展用电计划、售电侧改革、燃煤自备电厂监督管理等。

国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知

国家发展和改革委员会(2012年)

进一步完善垃圾焚烧发电价格政策,包括:进一步规范垃圾焚烧发电价格政策;完善垃圾焚烧发电成本分担制度;切实加强垃圾焚烧发电价格监管等措施。

来源:严观天下整理(WW)

行业相关报告:

2021年中国热电联产行业分析报告-市场竞争状况及运营商前景。

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